堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求

改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。近日，中共中央政治局召開會議，決定今年7月在北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題。會議指出，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進，并概括強調了必須繼續把改革推向前進的“六個必然要求”。為此，本報將圍繞“六個必然要求”推出系列評論文章。

——編者

日前召開的中共中央政治局會議強調“必須繼續把改革推向前進”，并概括了必須繼續把改革推向前進的“六個必然要求”?！皥猿趾屯晟浦袊�特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”是其中重要一條，深刻揭示了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化對于進一步全面深化改革，為中國式現代化提供強大動力和體制保證的重大意義。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是社會主義實踐后半程完善和發展中國特色社會主義制度的內在要求。早在改革開放之初，鄧小平就深刻論述了如何通過改革解決好事關黨和國家長治久安的制度現代化問題，強調“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。黨的十八大以來，習近平總書記從形成更加成熟更加定型的制度的角度，進一步把我國社會主義實踐分為前半程和后半程。前半程的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在此基礎上進行改革，這個歷史任務我們已經完成了。后半程的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，這個歷史任務正擺在我們面前。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化正是為了適應完成后半程的歷史任務而提出來的，它要求新時代全面深化改革必須把加強制度建設擺到更加突出的重要位置。習近平總書記指出：“新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重?！边@是新時代堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，也是全面建設社會主義現代化國家的目標任務。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全面深化改革的總目標。過去，在推進改革過程中也提出過改革目標，但大多是從具體領域提的。新時代全面深化改革的一個重大突破是把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，并在總目標統領下進一步明確了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度深化改革的分目標，使各方面改革在總目標統領下構成一個有機的整體。全面深化改革的總目標進一步科學回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果的問題，體現了我們黨對改革認識的深化和系統化，標志著新時代全面深化改革已經不是某一個領域、某一個方面的單項改革，也不是只推進幾個領域、幾個方面的改革，而是推進各個領域、各個方面的改革，是以完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的總目標統領的全面改革。這樣的改革，不能零敲碎打調整，也不能只作碎片化修補，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，通過全面的系統的改革和改進，促成各領域改革和改進的聯動和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是把新時代全面深化改革推向前進的根本要求。我國改革開放已走過45年波瀾壯闊的光輝歷程，使當代中國發生了天翻地覆的變化。但事業發展沒有止境，深化改革沒有窮期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進，進一步解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，進一步破解深層次體制機制障礙，才能不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，進一步筑牢堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的深厚根基。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是一個歷史過程，面對新形勢新任務，必須下更大功夫進一步完善國家治理體系和提升治理能力，使我們的制度更加成熟更加定型。尤其是要突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，不斷朝著堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標扎實推進，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是新征程上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的有力保證。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，明確了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。這對繼續全面深化改革，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，提出新的更高要求。從外部環境來看，當前世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定不可預料因素增多的時期，必須準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。就國內發展而言，當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面任務之繁重前所未有。我們要應對前進道路上的風險挑戰，完成改革發展穩定艱巨繁重的任務，必須以更堅定的信心、更有力的舉措把改革推向深入，堅持目標引領，突出問題導向，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，堅決破除各方面體制機制弊端，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，才能運用制度威力應對風險挑戰的沖擊，為全面推進中國式現代化提供強大動力和體制保證。

（作者系全國政協委員，中共中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會原主任）

來源：《人民政協報》（2024年05月28日 第 5 版）