• 深入學習領會《黨史學習教育工作條例》

    作者:黃一兵    發布時間:2024-05-23   
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    今年初,經黨中央批準,《黨史學習教育工作條例》(簡稱《條例》)正式印發,這是全黨政治生活中的一件大事,更是全國黨史和文獻部門的一件盛事。把《條例》學習好宣傳好貫徹好,推動黨史學習教育常態化長效化,充分發揮黨史以史鑒今、資政育人的作用,是黨和國家工作大局中一件十分重要的工作,也是當前和今后一個時期全國黨史和文獻部門工作的重中之重。按照中央統一部署,中央黨史和文獻研究院向全國黨史和文獻部門發出了《關于學習宣傳貫徹〈黨史學習教育工作條例〉的通知》。這次湖南召開全省黨史工作會議,并將學習貫徹《條例》作為重要內容予以推進落實,充分體現了湖南省委對黨的歷史和黨史學習教育工作的高度重視。下面,根據通知要求和《條例》精神,我就學習貫徹《條例》談幾點認識。

    深入學習領會《條例》基本精神,準確把握黨史學習教育工作鮮明的政治屬性

    政治屬性是黨史學習教育工作的根本屬性。堅持“黨史姓黨”,是習近平總書記的一貫要求,是我們必須遵循的政治原則!稐l例》作為我們黨第一部關于黨史學習教育工作的主干性、基礎性黨內法規,深刻揭示了黨史學習教育工作為黨和國家中心工作服務、為現實政治服務的政治本質。學習領會《條例》精神,首先要提高政治站位,充分理解和把握黨史學習教育工作是具有極強政治性的黨的工作。

    第一,《條例》體現了以習近平同志為核心的黨中央的強烈政治擔當。重視黨史學習教育,是我們黨在一百多年的奮斗歷程中形成的優良傳統和寶貴經驗。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視學習黨的歷史,高度重視總結黨的歷史經驗。黨的十八大、十九大、二十大閉幕后,習近平總書記就分別帶領新一屆中央政治局常委參觀了《復興之路》大型展覽,瞻仰了中共一大會址和延安革命紀念地?倳浢康降胤娇疾煺{研,都要參觀和瞻仰革命圣地、紅色舊址、革命歷史紀念場所,回顧光輝歷程,重溫崢嶸歲月,從黨的歷史中尋求經驗、探索規律、把握主動。在一系列重大黨史事件和重要黨史人物的紀念活動中,在中央政治局常委會會議、中央政治局會議、中央政治局集體學習、有關專題研討班等許多重要場合,尤其是在謀劃、部署、推動我們黨第三個歷史決議(《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》)的起草過程中,習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度,深刻闡明我們黨百年奮斗的歷史價值,深刻闡明我們黨關于黨的歷史的科學認識、基本觀點、重大結論,深刻回答為什么學黨史、黨史學什么、怎樣學黨史等重大問題,把我們黨對自身歷史的認識提升到了新的高度,為全黨科學對待黨的歷史、認真總結黨的歷史、自覺運用黨的歷史經驗作出了光輝示范。2021年黨史學習教育開展后,習近平總書記明確指出,要認真總結這次黨史學習教育的成功經驗,建立常態化長效化制度機制,不斷鞏固拓展黨史學習教育成果!稐l例》全面貫徹習近平總書記關于黨史學習教育工作的重要論述,深刻總結黨史學習教育工作的寶貴經驗,把經過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規范!稐l例》的制定和實施,對于推動黨史學習教育常態化長效化,推動全黨全社會學好黨史、用好黨史,從黨的歷史中汲取智慧和力量具有重大意義。

    第二,《條例》突出了黨史學習教育工作的鮮明政治定位。黨史學習教育工作關乎中心、服務大局!稐l例》開宗明義指出,“開展黨史學習教育,用黨的歷史教育人、啟迪人、感化人、鼓舞人,是牢記黨的初心使命、堅定理想信念、推進自我革命的重要途徑,是新時代堅持和發展中國特色社會主義、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的必然要求”。黨史工作的功用歸結起來是兩項:一是資政,二是育人。資政,就是要通過深入的研究成果,用黨的豐富歷史經驗為黨和政府提供決策咨詢。育人,就是要通過富有成效的黨史宣傳和教育,在引導輿論,提高廣大黨員、干部、群眾的思想道德水平上發揮作用。以史鑒今、資政育人,是黨史學習教育工作的職能和優勢,在黨和國家工作大局中具有不可替代的重要作用。要深刻認識到,我們所做的各項工作,都不是單純的業務工作,而是政治工作!稐l例》的制定出臺,就是黨的十八大以來特別是黨和國家機構改革后全國廣大黨史和文獻工作者精誠團結、接續奮斗,為黨和國家事業發展作出成就和貢獻的重大成果。要胸懷中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,自覺服從大局,主動服務大局,始終堅持為黨的政治路線和政治任務服務,堅持黨性、政治性、科學性相統一,正確處理政治與學術、歷史與現實、研究與宣傳的關系,用黨史講好政治、用政治檢驗成效,真正做到“黨有所需、史有所為”。

    第三,《條例》明確了黨史學習教育工作的根本政治原則。加強黨對一切工作的領導,這一要求不是空洞的、抽象的,需要具體落實和體現到各領域各方面工作中。黨史和文獻工作因黨而立、為黨而生,黨史學習教育直接關系為黨“傳經布道”,關系講好中國共產黨故事、講好黨的領袖故事,關系黨在意識形態工作中的領導權、管理權、話語權,理所應當要在堅持和加強黨的領導上有更高的標準和要求!稐l例》把“堅持黨的全面領導”作為黨史學習教育工作必須遵循的首要原則突出出來,并且明確規定,“黨史學習教育工作在黨中央集中統一領導下,由中央宣傳思想文化工作領導小組負責統籌協調、整體推進、督促落實”,把黨史姓黨、全黨動手抓黨史學習教育等方向性、原則性要求進一步轉化為剛性制度規定,這必將有力加強黨對黨史學習教育工作的全面領導,推動黨管黨史、黨管意識形態的重大原則落實落地,確保黨史學習教育工作始終姓黨、忠誠為黨、堅決護黨。

    第四,《條例》提出了黨史學習教育工作的明確政治要求。把黨史學習教育同做好中心工作結合起來,推動學習成果轉化為干事創業的強大動力,必須對黨史學習教育工作需要履行的政治職責予以明確!稐l例》不僅完善了黨史學習教育工作的體制機制,而且進一步提出了明確的政治要求,使之成為各級黨組織和黨員必須嚴肅對待、認真完成的重大政治任務。一是明確責任,解決“誰來干”的問題!稐l例》對中央有關部門職責、各級黨委(黨組)、基層黨組織的領導職責分別作出規定,明確中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能職責,做好黨史學習教育相關工作;明確各級黨委(黨組)承擔黨史學習教育工作主體責任,基層黨組織承擔直接責任。在意識形態工作方面,特別明確了各級黨委(黨組)以及黨委宣傳部門、黨史和文獻部門的職能職責。二是強化保障,解決“怎么干”的問題!稐l例》強調要統籌各方力量,發揮優勢,形成黨史學習教育工作一盤棋,在組織、人才特別是經費上作出明確規定,要求勤儉節約、就近就地就便開展活動,并對經費使用中可能出現的問題提出預防性舉措,既有利于加強各部門相互合作,又從人力、物力、財力等方面提供了支撐便利。三是嚴明紀律,解決“認真干”的問題!稐l例》以硬性規定,提出對黨史學習教育工作的綜合監督、檢查、考核、評估要求。從旗幟鮮明反對歷史虛無主義到“三納入一評估”、獎懲條款,把紀律挺在前面,既嚴肅規范、有章可循,又能提高工作積極性、主動性,為高標準、高要求、高質量開展黨史學習教育工作,進一步增強工作實效提出硬要求。這些規定和措施每一條都很實在,都有力保證了將黨中央提出的政治要求落到實處、落到細處。

    深入學習領會《條例》基本內容,牢牢把握新時代黨史學習教育工作前進的正確方向

    《條例》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨章為根本依據,對黨史學習教育的領導體制和工作職責、內容、主要形式、保障和監督等作出全面規范,是開展黨史學習教育工作的基本遵循!稐l例》雖然只有4000余字,但是內容豐富、體系完善、要求明確,涵蓋了黨史學習教育工作的全過程各方面。我們既要全面學習、系統掌握,又要聚焦重點、突出關鍵,以《條例》的貫徹執行推動黨史學習教育工作不斷邁上新的臺階。

    第一,把穩思想之舵,把學習黨的創新理論、感悟思想偉力擺在黨史學習教育的首要位置。習近平總書記強調,“思想就是力量”“要教育引導全黨從黨的非凡歷程中領會馬克思主義是如何深刻改變中國、改變世界的,特別是要結合黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的進程,深刻學習領會新時代黨的創新理論,堅持不懈用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作”!稐l例》總結黨史學習教育的寶貴經驗,堅持學黨史和悟思想相統一,將全面系統學習領會掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、科學體系作為首要要求、重點任務,致力于更好用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、更好把黨中央的決策部署落實下去,教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力!稐l例》強調要把學習黨的創新理論和黨史基本內容、黨的歷史結論、黨的歷史經驗、偉大建黨精神貫通起來,樹立正確的黨史觀,深刻闡明了黨史學習教育的工作重點和科學方法,形成了黨史學習教育的完整內容體系。

    第二,緊扣主要任務,將其貫穿融入黨史學習教育工作全過程各領域。遵循習近平總書記關于黨史學習教育的重要論述,總結黨史學習教育的寶貴經驗,《條例》明確了四個方面的主要任務。一是學史明理。強調教育引導黨員深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等道理,從歷史中尋經驗、求規律、啟智慧。二是學史增信。強調教育引導黨員增強對馬克思主義、共產主義的信仰,對中國特色社會主義的信念,對實現中華民族偉大復興的信心。三是學史崇德。強調教育引導黨員涵養高尚道德品質,崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德。四是學史力行。強調教育引導黨員堅持在錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動發展上力行。這16個字、四個方面的主要任務,聚焦“黨史學習教育工作為什么、干什么”這個根本問題,是我們開展黨史學習教育工作的目標追求和基本要求。

    第三,把握時代脈搏,聚焦重點對象,創新方式路徑,推動黨史學習教育與時俱進、深入人心。在新的歷史條件下推進黨史學習教育,必須順應時代發展需求,展現新時代的獨特風貌!稐l例》立足全黨全社會黨史學習教育特點和全體黨員、黨員領導干部、青少年等不同群體的實際需求,拓展內容、創新方式、加強保障、關注實效,既繼承傳統,又突出創新。關于黨史學習教育工作的重點對象,《條例》明確規定:“黨史學習教育工作堅持全面抓與重點抓相統一、覆蓋全黨與面向社會相貫通。在黨員學習教育中,應當突出縣處級以上領導干部這個重點。抓好青少年黨史學習教育工作。推動黨史學習教育進機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進軍營、進新經濟組織和新社會組織、進網站!边@四句話明確了四個方面的內容:一是明確黨史學習教育工作的對象首先是全體黨員;二是明確縣處級以上領導干部是重點;三是明確抓好青少年的黨史學習教育;四是明確推動黨史學習教育“七進”的要求。全體黨員既是黨史學習教育工作的對象,同時也是黨史學習教育的主體。學習黨史是每一個共產黨員的義務。明確工作對象,有利于增強工作的主動性和針對性,抓重點帶全面,推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。關于黨史學習教育的主要方式,《條例》堅持守正創新,既總結吸收這些年黨史學習教育積累的行之有效的好經驗,又緊扣黨史學習教育常態化長效化的新要求,明確了黨史學習教育的主要方式(主要包括黨員自學和組織學習兩種方式)。在黨員學習方面,《條例》規定黨員應當按照黨章和有關黨內法規要求,根據自身實際,通過閱讀黨史著作、開展研討交流、參加教育培訓、參觀紅色場館、參加實踐活動等形式學習黨史。在組織學習方面,《條例》從理論學習中心組學習、干部教育培訓、基層黨組織活動三個層次對組織黨史學習教育作出明確規定。要求各級黨委(黨組)理論學習中心組應當把黨史作為集體學習的重要內容,納入學習計劃。各級黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院應當把黨史作為干部教育培訓的必修課、常修課。團校應當根據實際情況設置黨史課程;鶎狱h組織應當把黨史學習教育納入年度工作計劃,通過“三會一課”、主題黨日等形式開展黨史學習教育,每年至少組織1次以黨史為主要內容的學習或者主題黨日。在發展黨員過程中,教育引導入黨積極分子認真學習黨史。關于黨史學習教育的主要載體,《條例》對用好學校思政課渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀念活動、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等作出明確規定,強調創新方式方法,切實增強黨史學習教育對廣大人民群眾的吸引力和感染力。這幾個方面的明確要求,具有很強的指導性和可操作性,對于各地開展黨史學習教育具有重要指導意義。

    第四,落實制度規定,著力完善黨史學習教育工作的體制機制,提高工作效能。《條例》著眼長遠發展,堅持問題導向,對做好新時代黨史學習教育工作作出了十分具體、十分明確的規定,從組織保障、學科保障、人才保障、紀律保障、經費保障等方面提出明確要求,構建了黨史學習教育的保障監督體系。組織保障方面,強調黨史和文獻部門應當發揮黨的歷史和理論研究專門機構作用,制定黨史和文獻工作規劃,組織開展黨史研究、黨史著作編寫、黨史宣傳教育、黨史資料征集等工作。學科保障方面,強調要加強中共黨史黨建學一級學科建設,做好人才培養、課程設置、師資隊伍建設、科學研究、學術交流等工作。人才保障方面,強調要按照政治強、業務精、作風正的原則,建設一支結構合理、專兼結合的高素質黨史學習教育工作隊伍。重視發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范參與黨史學習教育工作的作用。紀律保障方面,強調各級黨委(黨組)以及黨委宣傳部門、黨史和文獻部門等應當嚴格落實意識形態工作責任制,嚴把政治關。經費保障方面,規定黨史學習教育工作經費列入本級預算,提出開展黨史學習教育,應當堅持勤儉節約,充分利用當地條件就地組織開展相關活動。同時,《條例》專門用兩個條目明確了黨史學習教育工作的監督檢查和評估運用,這實際上是推動黨史學習教育工作的政治保障,旨在通過科學、客觀的檢查評估檢驗工作成效,進一步推動黨史學習教育走深走實。

    深入學習領會《條例》基本要求,認真做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實

    堅持依規治黨,必須一手抓制定完善,一手抓貫徹執行。制定制度很重要,更重要的是抓落實。應當說,制定一部好的《條例》不容易,把《條例》貫徹落實好更不容易。我們要按照黨中央通知要求,把學習貫徹《條例》作為一項重大政治任務抓緊抓好,周密部署,強化統籌,務求實效,既解決好對制定出臺《條例》怎么看的問題,又解決好貫徹落實《條例》怎么干的問題,切實推動學習貫徹《條例》落地生根、開花結果。

    湖南是一片紅色熱土,遍布著毛澤東、劉少奇、任弼時等老一輩無產階級革命家的革命足跡,從這里走向歷史舞臺的共產黨人燦若群星、光彩奪目。近年來,在湖南省委的正確領導下,湖南黨史和文獻系統始終把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,聚焦服務主題教育、深化黨史研究、推動黨史學習常態化長效化,各項工作取得優異成績,走在了全國的前列。這是湖南省開展好黨史學習教育的良好基礎和突出優勢,要繼續保持優良傳統,進一步把湖南豐富的黨史資源轉化為黨史和文獻工作高質量發展的優勢和成效。結合湖南黨史工作情況,我就學習貫徹《條例》談三點工作建議:

    第一,精心組織,切實把《條例》學習好宣傳好。學習貫徹《條例》,首先要提高政治站位、胸懷“國之大者”,同我們黨管黨治黨、治國理政的工作大局聯系起來;同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來;同深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神以及黨中央重大決策部署統一起來;同深入學習貫徹習近平總書記關于黨史的重要論述和指示要求結合起來。湖南省委黨史研究院要認真組織學習《中共中央關于印發〈黨史學習教育工作條例〉的通知》精神,制定專門的工作方案,作出專門的工作部署。領導班子及其成員要帶頭認真學習《條例》,做先學深學的示范者、帶動者。要豐富學習方式,堅持集中學習和個人自學相結合,采取培訓班、研討班、座談會等多種形式,原原本本學《條例》,逐章逐條逐款學,緊密聯系實際學,確保全面學習、準確把握!稐l例》一經發布,中央黨史和文獻研究院就組織編寫了《學習輔導》,要按照要求用好用足學習材料,把準吃透《條例》精神。要把握正確輿論導向,廣泛開展宣傳,充分運用主管主辦的各種刊物以及網站、微博、微信、短視頻、移動客戶端等網絡平臺,及時轉載轉發黨中央關于《條例》的通知、新聞稿、答記者問和評論員文章等,組織黨員干部撰寫學習體會文章,承擔宣講任務,為《條例》的貫徹落實營造良好輿論氛圍。同時,要把學習貫徹《條例》與全黨開展的黨紀學習教育緊密結合起來,通過學習貫徹《條例》,從黨的歷史中汲取智慧和力量,讓黨史學習教育和黨紀學習教育同頻共振、同向發力,剛柔相濟、相得益彰,推動廣大黨員干部自覺追求高線、堅守底線,把鐵的紀律轉化為日常習慣和行動準繩。

    第二,結合實際,切實把《條例》貫徹好落實好。要以貫徹落實《條例》為契機,進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳和研究闡釋,持續推進黨史研究、文獻編輯、宣傳教育、資料征集和人才培養等各項工作,繼續建立完善學術研討聯合機制、紅色資源保護聯動機制、黨史聯絡組機制、黨史教育基地創建機制等,在黨史學術研討、黨史專題編研、黨史宣傳教育、黨史陣地建設等方面不斷實現新突破。要堅持“一盤棋”思想,加強協調聯動,形成工作合力,湖南省委黨史研究院以及各級黨史和文獻部門要在湖南省委統一領導下,加強與宣傳、組織等部門的溝通聯系,結合職能定位,明確工作任務,細化工作部署,把《條例》一條一條落到實處,形成黨史學習教育的強大工作合力。要立足湖南實際,發揮湖南黨史資源極為豐富的特色,強化黨史工作圍繞中心、服務大局的工作定位,推動紅色資源要素不斷與文化旅游、鄉村振興、區域發展等融合聚集,把湖南黨史資源轉化為經濟社會發展的推動力、生產力。要繼續加強主管學術團體、研究基地建設管理,加強與黨校(行政學院)、軍隊、檔案、文史、方志、社科院、高校等部門和機構的交流合作,把各種研究資源有效整合起來。要加強干部人才隊伍建設,努力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化黨史和文獻工作隊伍,抓緊培養領軍人物和學科帶頭人,把重大項目推進和人才培養結合起來,努力做到既出成果又出人才,以實際工作成效檢驗學習貫徹《條例》的效果。

    第三,壓實責任,切實把《條例》執行情況監督好檢查好。要強化責任擔當,立足本地實際,協助湖南省委和各級黨委研究制定貫徹落實《條例》的具體措施和辦法。要推動《條例》與相關制度貫通起來,建立監督檢查制度,明確監督項目和檢查重點,切實按照《條例》要求將黨史學習教育工作開展情況納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系,納入巡視巡察內容,適時推動5年1次的黨史學習教育工作情況綜合評估!叭{入一評估”,現在只是作出了原則性規定,要立足實際落實規定,形成具有操作性的細化實化方案。要用好評估結果,及時總結推廣各地區各部門在工作中創造的好經驗好做法,及時督促提醒工作中發現的突出問題和潛在隱患,不斷改進黨史學習教育工作。

    新時代的黨史和文獻工作已經站在了一個新的歷史起點上,《條例》的出臺和施行,為黨史學習教育工作不斷向縱深發展提供了堅實依托和制度保障。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在湖南省委的正確引領下,湖南黨史和文獻系統必將繼承老一輩革命家的偉大革命精神,發揚革命傳統,傳承紅色基因,以團結奮斗的昂揚姿態開創湖南黨史學習教育工作的新局面,推動全省黨史和文獻工作邁上新臺階,也必將為中國式現代化湖南篇章的譜寫和繪就作出應有的積極貢獻。

    (作者系中央黨史和文獻研究院副院長,本文根據作者在湖南省黨史工作會議上的講話整理)

    來源:《湘潮》2024年第4期

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